[金融时报] 进一步做好对西藏金融服务工作

　　为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央第六次西藏工作座谈会精神，中国人民银行、西藏自治区12月23日上午在北京举行“金融支持西藏经济社会发展座谈会”。人民银行副行长陈雨露、潘功胜、行长助理杨子强，自治区党委书记陈全国、主席洛桑江村、常务副主席丁业现，中央统战部副部长、中央西藏工作协调小组办公室副主任斯塔出席座谈会。陈雨露主持座谈会，洛桑江村致辞，金融机构负责人发言，陈全国和潘功胜分别讲话。

　　潘功胜指出，今年8月，中央召开第六次西藏工作座谈会，为落实好习近平总书记重要讲话精神和中央《关于进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的意见》，人民银行和金融系统从国家战略高度和社会发展全局出发，加大金融支持西藏经济社会发展力度，取得显著成绩。截至2015年11月末，西藏金融机构各项存款余额3557亿元，是2010年末的2.74倍;各项贷款余额2054亿元，是2010年末的6.8倍。通过资本市场融资215.1亿元。保费累计收入13.7亿元，累计赔付5.4亿元。前期，人民银行会同银监会、证监会和保监会在深入调查研究的基础上，起草了“十三五”时期《关于金融支持西藏经济社会发展的意见》，即将正式发布。

　　潘功胜强调，“十三五”时期，金融系统要进一步做好对西藏的金融服务工作：一是继续实施特殊优惠的金融扶持政策。实施差异化的信贷政策，在有效控制风险的前提下，鼓励商业银行向西藏倾斜配置信贷资源。支持西藏跨境贸易和跨境投资发展。二是健全多元化的金融业态。在藏金融机构进一步扩展网络布局，延伸服务网点。鼓励西藏银行等地方法人机构扩大网络布局向县域延伸。支持符合条件的各类资本依法在西藏发起设立民营银行、村镇银行等小微型金融机构。丰富证券、基金、保险等金融业态。三是多渠道扩大金融资源投入。支持和鼓励西藏企业通过各类债务融资工具、股票、资产证券化等进行融资，提高直接融资比重。支持符合条件的在藏金融机构发行小微企业金融债、“三农”金融债、绿色金融债等特殊领域金融债券。金融机构要对在藏分支机构的资源配置、绩效评价、内部授权等方面采取特殊政策，进一步加大对西藏基础设施、特色产业、新型城镇化、生态环保等重点领域和薄弱环节的支持力度，在促进西藏发展(000752)的同时拓展自身的业务发展空间。四是积极发展普惠金融、助推扶贫攻坚。发挥好扶贫再贷款及异地扶贫搬迁贷款的作用，支持西藏贫困地区发展特色产业、贫困人口就业创业及异地扶贫搬迁项目建设。鼓励金融机构加大小额信用信贷、创业担保贷款、民贸民品贷款、联保贷款等实施力度。

　　中国农业发展银行董事长解学智、中国农业银行董事长刘士余、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰在座谈会上发言。刘士余表示，中国农业银行目前在藏机构网点511个，覆盖全部县域。“十三五”时期，将对具备通路、通电、通信号条件的行政村，力争到2016年底前实现基础金融服务全覆盖。解学智表示，中国农业发展银行大力支持西藏水利、棚户区改造等基础设施建设，今年以来投放贷款49亿元。未来5年将向西藏地区提供总额不少于1000亿元的意向融资安排。吴焰表示，近5年来人保集团累计为全区提供总额达2.71万亿元的风险保障。未来将继续以低于全国统一费率的优惠政策支持种植业、养殖业发展，探索以债权投资计划、股权投资计划等方式，助力基础设施建设。国家开发银行副行长张旭光、中国工商银行副行长胡浩、中国银行副行长高迎欣、中国邮储银行副行长徐学明、中国建设银行首席财务官许一鸣在会上发言。

　　陈全国代表自治区党委、政府和全区各族人民感谢中国人民银行和各金融机构长期以来对西藏发展(000752)稳定工作给予的关心支持。陈全国表示，西藏在党和国家战略全局中占有十分重要的地位。近年来，自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，扎实做好改革发展稳定各项工作，开创了科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的良好局面。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，得益于对口援藏省市、中央部委和国家机关，特别是人民银行和各金融机构的大力支持。

　　陈全国表示，以习近平同志为总书记的党中央高度重视西藏工作、十分关怀西藏人民，专门召开中央第六次西藏工作座谈会，为西藏工作进一步指明了方向、出台了大量含金量很高的政策措施。真诚希望各金融机构认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会特别是习近平总书记的重要讲话精神，进一步加大对西藏金融业的支持力度，积极开设分支机构、不断密集服务网点、努力创新金融产品、逐步扩大业务范围、着力做强自身实力，为西藏与全国同步全面建成小康社会提供有力的金融支撑。自治区党委、政府将以此次座谈会为契机，进一步高度重视金融工作，对各金融机构真情扶持、优化服务、排忧解难，努力为各金融机构在西藏运营发展营造舒心、安心、开心、省心的良好环境。

　　座谈会后，举行了合作项目签字仪式。西藏自治区人民政府与国家开发银行、中国工商银行、中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行签署了《西藏发展(000752)投资基金合作协议》，与中国农业发展银行签署了《战略合作备忘录》，与中国出口信用保险公司签署了《战略合作协议》，与人民银行拉萨中心支行、中国银行间市场交易商协会签署了《借助银行间市场助推西藏自治区经济发展合作备忘录》，与人民银行拉萨中心支行、中国金融教育发展基金会签署了《“金惠工程”教育培训合作备忘录》。西藏开发投资集团与国家开发银行签署了《人民币资金银团贷款合同》。

　　西藏自治区党委、自治区政府有关领导及部门负责同志，发展改革委、财政部、国家民委、银监会、证监会、保监会、外汇局、国务院扶贫办有关负责同志，中国人民银行相关司局及在藏机构负责同志，21家全国性银行业金融机构、有关保险机构、证券公司、信托公司总部及在藏机构代表，西藏地方金融机构代表，中国银联、银行间市场交易商协会、中国金融教育发展基金会负责同志等140余人参加会议。